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2008年 11月 19日

市町村合併:平成の大合併、打ち切りへ 背景に周辺地域衰退も--総務省

市町村合併:平成の大合併、打ち切りへ 背景に周辺地域衰退も--総務省 (毎日新聞 2008年11月18日)

 総務省は市町村合併を推進する方針を見直し、「平成の大合併」を打ち切る方向で検討に入った。合併が想定以上に進んだことや、周辺地域の衰退など合併の弊害が各地で見られるようになったため。現在の新合併特例法が失効する10年3月を大合併の期限とする。「明治の大合併」「昭和の大合併」に続く市町村合併ブームを全国に引き起こした「平成の大合併」は、区切りを迎えることになる。【石川貴教】

 平成の大合併は、政府の「地方分権推進委員会」が97年の第2次勧告で、地方分権の受け皿となる市町村の体力を高めるため、市町村合併の推進を政府に求めたのがきっかけ。99年に旧合併特例法が改正され、合併した市町村が有利な条件で発行できる合併特例債が設けられたことで、一気に合併が加速した。

 合併により、職員数削減による効率化などメリットもみられたが、弊害も少なくない。財政状況が悪い自治体同士による合併や合併特例債の「ばらまき」で財政がさらに悪化したり、都道府県並みの面積の自治体が増え、周辺地域の衰退や公共サービスの低下を招いたケースもある。

 実際に、大分県が旧町村の住民を対象に05年から始めた聞き取り調査では「住民検診の実施個所が統合されて不便になった」「職員減や役場の注文がなくなり、店の売り上げが減った」「道路の整備が遅れるようになった」などの弊害が寄せられた。大分県は58あった市町村数が18まで減り、減少率は全国5位。同じような弊害は全国で起きている。

 一方、合併による市町村数の減少率をみると、明治(77・8%)、昭和(64・8%)に比べて、平成の大合併は45・1%と決して少なくはない。政府は00年の行政改革大綱で「自治体数1000」を目標にしてはいるが、「当初は2000でさえ難しいのでは、と思っていた。1773は十分な数字」(総務省幹部)というのが大勢の見方だ。

 10年3月に合併新法が切れた後、旧市町村の議員の任期を一定期間延長する在任特例など、合併を支障なく済ませる最低限の制度のみ整える。また、人口5万人程度の「中心市」と周辺町村が連携する「定住自立圏」を、合併せず自立できる選択肢として提供する。この構想を適用すれば、合併しない市町村の体力を高められることも、今回の方針転換を後押しした。

 合併を巡っては、政府の地方制度調査会も検討を進めているが、「(合併新法が切れる)10年3月31日をもって平成の市町村合併には終止符を打つべきだ」(西尾勝東京市政調査会理事長)という委員も多い。総務省は調査会の審議を待って、今後のあり方を最終的に決めたい考えだ。

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 ■ことば

 ◇合併特例法
 「平成の大合併」を推し進めた合併特例法には旧法と新法がある。旧合併特例法は65年施行。99年7月の改正で、国が7割を補てんする合併特例債の発行など合併する市町村への財政優遇措置が盛り込まれた。05年3月の期限が迫ると駆け込み的に合併が加速し、1991市町村が参加。99年3月で3232あった市町村数は旧法下で1822まで減少した。合併旧法を引き継ぐ形となった新合併特例法(05年4月施行)は、合併推進債の発行なども認めたが、国の補てん割合は4~5割まで減少。既に合併が相当数進んだこともあり、期限が切れる10年3月の市町村数は1773と見込まれ、勢いが鈍っている。
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by egoist110 | 2008-11-19 05:56 | 平成の大合併
2005年 01月 15日

合併あれこれ


山形の合併:羽黒町長が専決処分 新「鶴岡市」誕生へ /山形(毎日新聞)なんて記事が目に留まりました。・・・揉めることの多い市町村合併ですが・・・なにかスッキリしないものも。全ての人が満足って話は無いのでしょうが、多くの人が納得するなり折り合いのつけられるものであって欲しい気がしますが・・・。

平成合併ぎふ元年:池田町、住民意向調査実施へ 知事選と同日に /岐阜(毎日新聞)・・・知事選の投票率が上がる効果も見込める・・・?意向調査の実施費用もも抑えれていいかも。

[万華鏡] 古い名刺(朝日新聞)
『富山~飛騨~高山~下呂~中津川~恵那……と「市」ばかりでつながる』・・・確かにすさまじい・・・頓挫したところを避けているようにも見えるけど。

ちなみに下呂市の合併に関しては、「いのち 暮らし 守る地方政治」などという日本共産党のビラがあったみたい。

いのち 暮らし 守る地方政治(日本共産党ビラ)より"
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合併する、しないに関わらずその決断の後が問題ですね。
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by egoist110 | 2005-01-15 15:54 | 平成の大合併
2005年 01月 06日

市町村合併の話・・・

下呂市のニュースをGoogleで検索してみたら・・・JANJAN田中知事、長野県って何ですかという記事がヒットしました。
で、よく見れば旧・エゴイスト日記にコメントをくださった澤崎(かじか)さんの書かれた記事でした。
Google Newsに引っ掛かったのは、『岐阜県だって、文化的にも経済的にも、飛騨は少なくとも下呂市以外は富山県と一緒になったほうがいいでしょうし、』・・・という文章が有るからの様ですね・・・。ウーン、下呂市で一括りにされてしまうと若干抵抗も有ったりして・・・まぁ個人的には「富山と一緒に」と言われたら「それは違う」と言いますが・・・。

道州制だとか言う論議も沸いては消えを繰り返しているように思いますが、確かに澤崎さんの言われる自治体のスクラップ&ビルドの必要性は有るのかもしれませんネ。
田中知事が槍玉には上がっていますが、田中知事だけが悪者では無い様に思います。何が何でも合併したほうが得とばかりに押し付けている国の姿勢にも問題が有りますし、小さなことへのこだわり・わがままでわだかまりを残してしまう地方も・・・(こだわりもプライドも無いのもそれはそれで困りモンですが)。

地方の特性と地域間のバランスを考えた自治体の枠組の再編成を論議するくらいにならないといけないのかも・・・まぁ大きいことは良い事だという時代でもないですけれど。局地的な部分最適でも困りますし、全体最適で地方の言い分は無視されるのでも困ります。
・・・納得が得られだけのモデルも示されていないと思いますから・・・リーダーシップの欠如が有るのかもしれないという気がします。独善的な方が優れたリーダーではないですし、調整型の方が優れたリーダーという訳でもないでしょうけど・・・。
信頼するに足るリーダーって為政者の中にいらっしゃるのか・・・?と思ったり。

山口村に関しては、田中知事が合併申請を提出したということで一応の決着を見ていますが・・・この先もいろんな問題を孕んでいるのではと思います、平成の大合併には。
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by egoist110 | 2005-01-06 22:27 | 平成の大合併